2025年，怀化高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，紧扣“五新四城”战略与园区发展定位，把法治建设贯穿园区治理各领域全过程，持续提升依法治理、依法行政、依法服务能力，为园区高质量发展提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、工作举措及成效 

（一）提高政治站位，健全法治建设推进体系。坚持党对法治工作的全面领导，把法治建设摆在工作突出位置，构建统筹有力、权责清晰、闭环落实的法治建设工作格局。 

1. 强化政治引领。将法治政府建设纳入党工委、管委会议题学习，全年共学习16次；将法治建设纳入绩效考核体系，定期专题研究法治政府建设、行政执法、普法宣传、涉企法律服务等重点事项，确保法治与产业发展、项目建设、安全稳定工作同谋划、同部署、同推进、同落实。 

2. 压实工作责任。严格落实党工委、管委会主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全各部门统筹协调、分工负责、协同联动的工作机制，细化责任清单，强化督导问效，推动“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”工作要求落地见效。

3. 完善制度保障。规范行政决策程序，在招商引资、项目落地、行政审批等工作中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序；充分发挥法律顾问、公职律师专业作用，对园区重大决策、招商合同全面开展合法性审查，从源头上防范化解法律风险。

（二）坚持依法行政，提升园区治理法治化水平。以法治政府建设为核心，严格规范公正文明执法，持续提升行政效能与公信力，推动园区治理体系和治理能力现代化。

1. 规范行政执法行为。园区生态环境、市场监管、安全生产等执法部门，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法人员资格管理与业务培训，统一执法标准、规范执法流程、改进执法方式，推行指导为先、服务为要、柔性执法、审慎监管要求，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

2. 深化政务公开与服务。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，及时公开政策文件、办事指南、权责清单、监管结果等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。依托园区政务服务平台，持续优化审批流程、精简办事材料、压缩办理时限，提升“一网通办、一窗受理、帮办代办”水平，打造高效透明、便捷利民的政务服务环境。

3. 强化权力监督制约。自觉接受怀化市人大常委会关于中小企业促进“一法一办法”和《湖南省先进制造业促进条例》、食品安全“一法两条例”的执法检查，主动接受社会监督、舆论监督，认真做好问题整改，及时回应企业诉求。加强行政复议与行政应诉工作，全年受理行政复议案件4件，行政诉讼案件2件，均依法予以办结，推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人全年出庭应诉1次，持续提升园区依法应诉能力。

（三）聚焦主责主业，以法治护航高质量发展。紧扣园区产业发展、项目落地、企业服务需求，把法治优势转化为发展优势，全力打造法治化营商环境标杆园区，为园区高质量发展保驾护航。

1. 优化法治化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，开展“走流程、解难题、优服务”行动，推进“一网通办”系统建设，“一件事一次办”累计受理10.9万件、办结率100%。帮办服务1054次、代办服务65次，配套免费邮寄1起、公章刻制65起、文印服务989起。受理政策兑现50件，梳理16项惠企政策。常态化开展“送政策、送法律、送服务”进企业活动，面向园区企业宣讲政策法规、解答法律问题、化解经营纠纷。规范涉企检查、收费、处罚行为，切实保护市场主体合法权益，充分激发市场活力。

2. 服务开放发展大局。主动对接怀化国际陆港建设，依托鹤中一体化资源，强化涉企、涉外法律服务供给，为园区企业开展经贸合作、知识产权保护、合同风险防范等提供专业法治支撑，助力园区企业稳健发展、安心经营。

3. 依法守牢安全底线。坚持依法监管、源头治理，围绕安全生产、生态环保、劳动用工、信访维稳等重点领域，健全依法治理机制，强化风险排查与隐患整改，依法化解矛盾纠纷。全年调处各类矛盾纠纷272起，接待来访群众41批次、100余人次，收到信访件共44件，全部依法办结。全年组织4次安全生产培训，参加培训的安全派驻员和企业安全员共计800余人次。共检查发现各类问题隐患807处，其中重大隐患共29处，所有重大隐患均已按“一单四制”要求完成整改销号。全年未发生重特大生产安全事故与系统性风险，园区安全稳定形势持续向好。

（四）深化普法宣传，厚植园区法治文化根基。扎实推进普法宣传，构建大普法格局，推动法治理念入脑入心、法治实践落地生根。

1. 突出重点对象普法。抓好领导干部带头学法用法，将习近平法治思想、宪法、民法典及园区治理相关法律法规纳入理论学习中心组学习、干部培训重要内容，提升运用法治思维和法治方式解决问题能力。面向企业经营管理人员、职工开展精准普法，提升企业依法经营、依法维权水平。

2.丰富普法载体形式。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展法治讲座、法律咨询、案例解读、政策宣讲等活动，推动法律进企业、进项目、进工地、进社区。开展安全生产、禁毒、预防电信网络诈骗、防范非法集资等宣传教育活动，发放宣传资料20000余份，发放宣传围裙1800余条，发放宣传手提袋4000余个。

3.推进法治文化建设。把法治文化融入园区治理、企业管理、基层服务，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断提升干部职工与企业群众法治素养。 

二、存在的问题与不足

1.是法治工作力量相对薄弱。园区机构改革后，法务人员力量薄弱，专业法治人才不足，法治工作统筹协调、专业处置能力有待进一步提升。

2.是依法行政水平仍需提高。部分工作人员的法治思维和法治素养有待加强，依法行政规范化、精细化程度仍有提升空间。

3.是涉企法律服务供给不够均衡。针对园区不同类型、不同规模企业的精准化法律服务供给不足，部分企业的法律风险防范意识和能力亟待增强。

三、下一步工作打算

2026年，怀化高新区将坚持以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，推动法治建设再上新台阶。

1. 压实法治责任。持续强化党对法治建设的领导，完善责任体系与督导机制，推动第一责任人职责切实履行，各项任务落地落实。

2. 提升依法行政。深化依法行政规范化建设，健全行政决策机制，强化合法性审查，提升政务服务与行政执法水平。

3. 优化营商环境。聚焦企业需求，强化涉企法律服务、风险防范、权益保护，打造更优法治营商环境。

4. 强化法治保障。加强法治工作队伍建设，充实专业力量，完善工作机制，以高水平法治保障园区高质量发展。