聚力奋斗  实干笃行 构建园区新发展格局  全面推动高质量发展 ——在2023年工委经济工作会议上的讲话 

怀化高新区党工委副书记、管委会主任  向华 

（2023年2月2日）
同志们： 

今天召开的园区工委经济工作会议，主要是深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，落实省委十二届三次全会、市委六届三次、四次全会部署安排，总结2022年经济工作，部署2023年经济工作。下面，我讲三点意见。 

一、回头盘点，我们已站在新的发展起点
2022年是极为艰难、极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，聚力攻坚了一批关键大事，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，园区各项工作“闯”出了新局面，“创”出了新业绩，“干”出了新精彩。 

——经济发展跑出“加速度”。全年完成技工贸总收入210.2亿元，增速23.4%；工业总产值105亿元，增速20%；规模工业增加值增速13.2%；固定资产投资80.7亿元，增速13.6%；全年完成地方收入6.37亿元，增速11.34%；地方税收4.64亿元，增速12.23％；非税收入1.73亿元，非税占比27.18%。全年完成外贸进出口9.5亿元人民币，完成全年任务158%；实际利用外资405万美元，增长33%。园区规上工业企业新增13家，总数达66家；“专精特新”小巨人企业新增4家，总数达18家。金益环保完成了上市辅导报备工作，千源铝业成功挂牌省股交所科技创新专板，为怀化市首个科技专板挂牌企业。在2022年全市“阔步新征程·奋力闯创干·喜迎二十大”考核活动评比中，一季度全市排名第二，二季度全市排名第四，三季度排名全市第一，预计全年综合排名全市第一。在全省“五好”园区创建综合考核中位列27名，较去年提升了20位。 

——特色工作再创新佳绩。工业高质量发展、“放管服”和“一件事一次办”改革二项工作获2022年省政府真抓实干督查激励；打造极简审批的“高新样板”获省政府2022年综合大督查通报表扬。 

——招大引强实现新突破。2022年园区共签约项目40个，合同引资74.86亿元，其中“三类500强”项目2个、投资10亿元以上项目4个、投资2—10亿元项目8个，新引进现代服务业品牌企业2个。完成省外境内到位资金65亿元，完成年度任务112.65%。特别是2021年东旭集团签约入园以后，2022年超威集团和三一集团又相继签约，投资分别达10亿和12亿元。 

——科技创新开创新局面。全年完成高新技术产业增加值35.65亿元，占工业增加值80%；高新技术产业营业收入116亿元，占技工贸总收入55%；全社会研发投入4.2亿元，占园区生产总值7%。省级以上创新平台总数达38家；申报并获批高新技术企业21家，获批量为园区历史之最；园区高新技术企业达到51家。国际标准化组织（ISO）正式颁布了由刘良院士团队研究制定的《中医药-青风藤》国际标准，为湖南省首个中药材ISO国际标准。正清制药“国科合作基地”和千源铝业“省级工程技术研究中心”分别于2022年1月和4月获得挂牌。 

——营商环境再获新进位。扎实推进包保工作、百人联百企”活动和“纾困增效”专项行动，坚持工作推进专班化，助力企业复工复产。工程项目“四即”改革经验获省政务管理服务局在全省推介，相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权“双集中”改革有序推进，“一件事一次办”办结率100%，“零跑腿、零材料、零费用”大厅建设成效显著。省发改委委托第三方省国调总队到园区实地调查营商环境，随机抽查走访的10家企业满意度达100%。2022年度园区营商环境再度跃升，进入全省产业园区前6强，比上年提升3个位次，为建园以来最好名次。 

一年来，我们重点抓了以下工作： 

（一）紧抓产业发展这一核心。一是明方向。园区规划已纳入中方县空间规划的编制，聘请湖南第一工业设计院对园区产业发展规划进行了编制，完成环评等专项规划和“三区三线”划定，园区城镇开发边界线总规模达1399.27公顷。进一步明确“两主一特”产业发展定位，提出实施十大重点产业项目和7条重点产业链条，通过细化责任体系、专班化推进等举措，全力打造产业发展新高地。二是强政策。认真落实国家、省市稳经济一揽子政策措施，2022年落实退税减税1.57亿元，缓交各项税收5621万元。拓宽“惠园贷”、“潇湘财银贷”、“科技贷”惠及面，全年累计为22家企业发放贷款7600万元。出台了《怀化高新区“助企纾困”十条措施》《怀化高新区助企纾困“新五条”》等一批针对性强、含金量高的政策措施，全年共为企业兑现各类奖补资金1000余万元，厂房租金补贴2800余万元。三是抓重点。精心辅导支持企业上市，湘鹤电缆启动了股交所科创专板挂牌申报工作，新增海联食品、骏泰科技2家企业进入湖南省上市后备企业库。鼓励企业积极“个转企、小升规”，寰宇新材料、昱烯瓴、新大新环保等13家企业成功申报规上工业企业。突出抓企业品牌创建，骏泰新材料、本业科技等5家企业获批省级专精特新“小巨人”企业；千源铝业、金益环保等6家企业获批省级企业技术中心；正清制药获评省级“湖湘精品”标杆企业；骏泰新材料获批2022年省级质量标杆企业。 

（二）紧抓招商引资这一载体。一是全员出战，全力招大引强。园区主要领导亲自挂帅，组建招商小分队，立足招商引资“三图一库”，坚持以诚招商、以情招商、登门招商，去年来累计外出招商80余次，洽谈项目150余个；紧盯“三类”500强、上市公司、行业头部企业，疫情期间采取网上洽谈、视频连线、电子审签等方式，主动出击，紧盯不放。成功引进三一环卫项目和超威新材料产业园项目2个“三类500强”项目。二是精准出击，抓好链条招商。立足园区主特产业精心布局产业链，大力引进配套产业和企业，初步形成了以东旭集团为龙头的光显产业链，以超威集团为龙头的电池新材料产业链，以骏泰科技为龙头的林纸一体化产业链，以金升阳为龙头的电子信息电源模块产业链。三是优化服务，力促项目落地。着力构建招商项目全链条服务机制，从项目洽谈阶段起，提前开展贴心服务，做到“记账入号，挂号销号”，所有签约项目均享受了预审、筹建、代办等方面的服务。针对39个签约项目，采取“即签即挂”“即签即租”“即摘即建”三种方式，保障了企业用地需求。全年成功签约招商项目39个，签约率达30%，较往年提高2倍以上，其中8个项目实现当年签约、当年投产、当年入规。 

（三）紧抓项目建设这一支撑。一是坚持早谋划。结合园区现有产业基础和资源禀赋，以前瞻性、系统性思维提前谋划一批战略性、支撑性、引领性的重大产业项目和重点基础设施项目。2022年共推进省市、园区重点项目43个，总投资额279.5亿元，计划投资110.68亿元。二是突出抓申报。全年申报专项债项目2个，发行金额8.5亿元，分别为滨江产业园项目获批6亿元、污水处理厂二期项目获批2.5亿元，滨江产业园项目为全市专项债发行额度最高的项目。完成2023年第一批专项债6个项目前期“一件三证”手续，申报金额20.74亿元。三是着力建机制。成立重点项目推进工作领导小组，“一周一调度、一月一点评、年底大考核”，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”责任制，完善了项目前期工作推进责任机制。四是精心抓调度。在保质量、保安全、防疫情的前提下，快马加鞭抢工期、抓进度。2022年实施市重点项目14个，累计完成投资90.9亿元，完成年度任务122.51%；“五个十大项目”8个，累计完成投资50.34亿元；省重点项目2个，累计完成投资38.2亿元，完成年度任务104.7%。 

（四）紧抓改革创新这一动能。一是稳步推进公司改革。高新投由原来的五部门变为现在的“四部一中心”，将工程建设、资产运营业务下沉至子公司运营管理；实行了全员聘用制，完善了“三重一大”、薪酬管理、绩效考核等内控制度。经市人民政府批准，高新投融入市城发集团，全力打造AA＋主体信用等级。二是全力盘活存量资产。对高新投名下房屋、门面、厂房、办公楼、土地、车辆等资产进行了清查摸底，启动了舞水山城、和美家园房屋门面等有产权证资产盘活程序，加强了厂房、办公楼租金清收，启动了三一环卫、金升阳、华峰项目的土地置换对接，园区16.9万平米闲置资产已盘活4.5万平米，全年实现资产收益3651.3万元。三是着力推进市场化转型。将股权投资作为平台公司转型的重要方向，目前参股了17家企业，2022年新增对外认缴投资1.046亿元，新增对外实缴投资1.656亿元。历年累计完成对外认缴投资9.76亿元，实缴投资4.29亿元。四是创新产业融资工具。出台了《怀化高新区产业融资工具管理办法》，积极探索股权招商，对优质项目给予一定额度的入股资金支持，进一步规范了招商补贴行为，简化了资金兑现程序，切实解决了企业落地难的问题，实现了产业招商的良性循环。 

（五）紧抓营商环境这一关键。一是在疫情大考面前展现了“硬核”担当。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和省委、市委决策部署，以硬干部硬作风硬措施，全体起立迎战，在一半干部支援主城区的情况下，其余干部身兼数职，确保园区平稳运行，将疫情造成的损失降到了最低。二是在包保工作中架好了政企“连心桥”。300多名干部全动员，联点38家省市园区重点项目、119家投产工业企业、10家规上服务业，实现园区企业应联尽联。累计收集到企业（项目）反馈问题（需求）共153个，除电、气价格高等共性问题外，其它都实现了销号。三是在“放管服”改革中彰显了园区办事效率。项目建设“四即”改革取得重要进展，经验被省政务管理服务局在全省推介，被确定为湖南省相对集中行政许可权改革试点园区，目前，正在争取成为全省首家同步开展“一枚印章审批”和“一支队伍执法”试点的“放管服”改革标杆园区。四是在作风建设专项活动中展示了一流精神风貌。精心开展“三整顿两提升”作风建设专项活动，高新区在全市做了典型发言，进一步凝聚了争先进位的精气神。 

（六）兜住风险防范这一底线。一是严守金融债务风险。在融资形势比往年更加严峻的背景下，高新投多渠道多方式多类别开展融资举债工作，全年融资到位资金42.4亿元，完成全年融资目标任务的121%。二是严守安全生产风险。紧盯危险化学品、工贸、建筑施工、燃气、消防、特种设备、社区等重点领域、重点企业和重点环节，坚持源头管控、关口前移、重心下沉，全面深入细致排查治理安全风险隐患，坚持边查边改、立查立改。2022年园区未发生较大以上安全生产事故。三是严守安保维稳风险。专班管控重点人员，盯死看牢重点区域，做实做细信访维稳、舆情管控、环保风险、疫情防控、市场监管等领域安全维稳工作，坚决守住了党的二十大及春节、五一、国庆等特护期间安全稳定底线。四是严守干部廉政风险。建立党工委主抓、纪工委主推、各部门主责的三级联动工作机制，制定印发《怀化高新区健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法》《怀化高新区政商关系正负面清单》，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造了“亲”“清”新型政商关系。 

过去一年，我们在大战大考中交出了优异答卷，留下了弥足珍贵的记忆。最令人鼓舞的是，市委、市政府主要领导多次来园区调研指导，为园区发展指明了方向路径。最令人感动的是，在突如其来的疫情面前，园区干部奋勇当先，日夜值守，构筑起抗击疫情的钢铁长城。最令人自豪的是，面对严峻形势和不利局面，在工委、管委的正确领导下，全园上下勠力同心，接续奋斗，把不可能变成了可能，开创了园区高质量发展崭新局面。在此，我代表园区工委、管委，向所有关心支持高新区发展的同志们、朋友们、企业家、干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，园区正处于爬坡过坎的艰难时期，方方面面的压力始终在倒逼园区发展。主要表现在：经济总量偏小，技工贸总收入、亩均税收等主要经济指标绝对值远低于省内同类园区；园区产业结构有待优化，现代产业体系尚未完备，产业链还处于前期培育阶段；风险防范压力逐年增大，园区公共预算刚性需求缺口大，还本付息的压力大于往年；要素保障极为紧张，园区水电气价格偏高，土地供应严重不足，大项目招引难、落地难；与园区相配套的学校、医院、商超、宾馆、酒店以及各类文化娱乐设施相对缺乏，不利于人气聚集和人才引进。对这些问题，我们将高度重视，知难而进，采取过硬措施，认真加以解决。 

二、科学研判，增强做好今年工作的信心决心 

当前，国际环境复杂多变，疫情影响不可忽视，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳增长、稳就业、稳物价三大任务艰巨繁重，但我国经济长期向好的基本面没有改变，党的二十大极大提振了全国各族人民精气神，2023年经济运行有望总体回升。特别是中央经济工作会议提出的“五大政策”，必将形成共促高质量发展合力。省委经济工作会议强调“推进怀化国际陆港建设，加快融入西部陆海新通道”，必将加快怀化构建对外开放新格局的步伐；市委六届三次、四次全会、市委经济工作会议有力激发了“奋发图强拼一回、真刀真枪干一场”的奋斗豪情和磅礴力量，我们完全有条件、有底气在新一轮竞相发展中走在前、当先锋、作表率。我们要积极抢抓宏观政策和环境利好机遇，认真谋划稳增长目标措施，坚定信心、保持定力，撸起袖子、大干一场，推动园区经济发展迈向更高层次。 

2023年园区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，加快构建现代化产业体系，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施市委“五新四城”战略，抢抓历史机遇、奋起二次创业，在融入怀化国际陆港建设和鹤中一体化发展中担当作为、勇争一流，全力打造现代化新怀化高质量发展的核心引擎。 

经济社会发展主要预期目标是：全年完成技工贸总收入265亿元，增长25%以上；完成工业总产值135亿元，增长30%以上；完成工业增加值增速15%以上；完成固定资产投资89亿元，增长12%以上。完成地方一般公共预算收入7.06亿元，增长12%以上，其中地方税收完成5.53亿元，增长15%，非税占比27%以下。全年新增规上企业15家，其中规上工业企业12家，高新技术企业总数达55家以上。力争新引进三类“500强”项目3个，2亿元以上重大项目不低于10个。 

上述目标的确定，一是基于园区发展来势的考量。2022年园区主要经济指标均呈现两位数以上的增长，发展基础进一步夯实；电子信息、新材料、中医药等几大主导产业链初具雏形。加之招商引资持续发力，惠科、蓝思科技等大项目正紧锣密鼓洽谈中，以及现有的兴怀新材料二期、超威项目二期、三一环卫项目等重大产业的有望年内建成投产，园区发展来势很足。二是基于抓住政策利好的考量。2022年12月中央经济工作会提出稳健的货币政策要精准有力，特别是引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，在推进基建、支持实体经济、防范化解重大风险、稳楼市方面发挥积极作用。同时强调“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。国家、省市层面的政策组合效应，无疑给民营企业再次腾飞创造了政策条件。三是基于稳定市场预期的考量。市委、市政府提出举全市之力加快怀化国际陆港建设，大力推进鹤中一体化，深入实施“五新四城”战略，全面建设社会主义现代化新怀化；提出聚焦延链补链强链，发挥三次产业融合发展的乘数效应，形成“5+N”（5大重点产业、N条产业链）的现代化产业新体系，全市抓产业、谋发展的氛围进一步浓厚，必将给园区转型跨越和企业发展带来新契机新推力。 

三、实干笃行，努力在推动高质量发展上走在前列 

当前正是园区跨越发展的关键期、机遇期、黄金期。我们要紧扣高质量发展，精准用力，苦干实干，以重点突破带动整体跃升。 

（一）抢抓机遇，乘势而上，打造发展新引擎
认真落实省委、省政府大力支持怀化国际陆港建设的部署要求，全面落实市委六届三次、四次全会精神，深度融入怀化国际陆港建设，全面推进鹤中一体化融合发展。结合“三区三线”划定和中方县"十四五"规划中期调整，科学统筹各类专项规划编制，打造“三态”协同发展的高品质产城融合示范区。加快怀芷快速干线及中方连接线建设，推进舞水四级航道整治工程和骏泰铁路专线建设，加速形成“水陆铁”一体化的综合交通运输网络。做强做优“两主一特”产业链，搭建科创、金融、人才、物流各类服务平台，打造高质量的“专精特新”示范区。合理布局教育和医疗资源，抓好河西新区策划包装和招商引资，提升开发效益。重点提升园区范围内高压电网结构，加速实现高新区天然气管道与国家管网的互联互通，着力打造低成本园区。 

（二）招大引强，延链补链，打造产业新高地 

一是持续用力引进重大项目。紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈等重点区域，围绕园区“两主一特”产业及7条重点产业链，捕捉引进机遇，强化对接合作。新引进项目（不含总部经济项目）20个以上，签约额突破90亿元，其中三类“500强”项目“保2争3”，制造类项目不低于15个，2亿元以上重大项目不低于10个，产业链项目不低于50%。二是持续用力延伸产业链条。实施产业链创新提升工程，做好“补链、延链、强链”文章，着力构建现代产业体系。着力打造以骏泰新材料为“链主”的生物基新材料产业链，年内力争实现产值50亿元；以东旭光电为“链主”的新型显示产业链，年内力争实现产值20亿元；以金升阳科技为“链主”的模块电源产业链，年内力争实现产值20亿元；以超威新材料、德众集团为“链主”的电池新材料产业链，年内力争实现产值10亿元；以千源铝业为“链主”的金属新材料产业链产业链，年内力争实现产值5亿元。三是持续用力抓好企业培育。建立产业链优质企业梯度培育体系，支持骏泰新材料、三一环卫突破50亿级规模，兴怀光电、正清制药、金升阳、超威突破20亿规模，洪康药玻、超威新材料、傲龙生物、诚路管业、德众电池突破10亿级规模，千源铝业、湘鹤、德达医疗、昱烯瓴、金益环保突破5亿元规模。指导企业争创“中国名牌产品”“湖南省名牌产品”和马德里国际商标，年内实现1-3家名牌产品申报与评估。四是持续用力建好重点项目。聚焦项目谋划储备、手续办理、开工建设、竣工投产等全生命周期，推动重点项目顺利开工建设，着力提升项目转化率、开工率、投资率、投产率。2023年申报省市重点项目28个，总投资182亿元，年度计划投资83.1亿元；园区重点项目21个，总投资58亿元，年度计划投资32.5亿元。 

（三）整合资源，汇聚要素，破解发展新瓶颈 

一是力破融资化债难题。全年融资确保60亿元，力争100至120亿元。要心中有数、手中有策、行动有力，强化专项债券全生命周期管理，有序完成年度化债任务，坚决遏制增量、化解存量，坚决防止变相举债、虚假化债，做到举债有度、用债有效、管债有规、还债有法。要持续开展涉众型金融领域专项整治，严厉打击集资诈骗等非法金融活动，全力守护好群众的“钱袋子”。二是力破企业上市难题。以“金芙蓉”跃升行动为抓手，按照“储备一批、股改一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，积极引导更多企业进入新三板、创业板、科创板、主板市场。整合财信金控、财信证券、南粤基金、西部证券等机构优势资源，为园区企业在咨询、法律、财务、融资等方面提供精准高效的个性化服务。力争今年新增1家企业转板创新层，新增1家股交所专板挂牌企业，推动正清制药新三板挂牌，力争骏泰科技实现股改。三是力破要素保障难题。完善园区集中供水、供热、供气网络，抓好增量配电业务改革试点工作，加快推进污水处理厂二期、表面处理中心等项目建设，切实降低企业各项生产要素成本。四是力破人力资源难题。加强与湖南医药学院、怀化职院、怀化师专、怀化商供校等本地高校的校企合作；加快推进普职融合综合性学校项目；以农民工返乡创业园获批湖南省创新创业带动就业省级示范基地为依托，整合岳麓科技、湘仁等人力资源公司，联动怀化学院·高新产业研究院，迅速搭建人才服务平台，满足企业各层次用人用工需求。 

（四）改革创新，活筯壮骨，打造经营新活力 

一是狠抓现有资产盘活。通过分类处置的方式，招商使用一批、合作运营一批、引资共建一批，全面盘活资产，特别是加大存量资产营销、住房、厂房历史欠租清收力度，通过“一地一策”盘活低效闲置土地，完成市场化对外投资3000万元，实现经营性收益1.5亿元。二是狠抓平台公司市场化转型。配合市城发集团向上申报，打造AA＋主体信用等级；力促平台公司加强自主经营，进一步将经营及产业板块业务下沉核心子公司，逐步走向市场化经营，提升自身造血能力；充分利用好产业融资工具，以兴怀盖板项目为基础，延伸光电产业链向下发展，积极推动久发光电、酷客、亿方泰来等项目投产；谋划好B2地块仓储项目，加快建设物流大通道基础设施。加强投资监管，探索完善对参股企业的管理办法，及时按约定取得投资收益。三是狠抓“双集中”改革试点。积极与省有关部门对接，在去年获批相对集中行政处罚权改革试点园区的基础上，尽快获省人民政府批准为实施相对集中行政许可权改革试点园区，全力打造全省首个“双集中”改革试点示范园区。四是狠抓财税管理体制改革。严格财政预算管理，坚持先预算后支出，无预算不支出，硬化预算刚性约束。高度重视开源节流，对公用经费、部门预算项目支出持续性压减，对非刚性支出、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等“四类支出”一律大幅压减。进一步加强财源建设，着力培育潜在财源、涵养后续财源。扩大财税征收领域，加大对增值税等税种的征管力度，对年纳税额100万以上的企业，纳入骨干企业项目库实施精细化管理，确保税收及时、足额征缴入库。 

（五）无事不扰，有求必应，打造营商新优势 

一是坚持工作推进专班化。为了整合部门力量，形成工作合力，成立经济运行、招商引资、融资化债、项目建设、平台公司市场化转型、征拆安置、安全维稳、优化环境等八个工作专班，重点抓落实抓成效。二是夯实包保责任机制。今年，要继续压紧压实行业包保、联点包保两个包保责任制，解决企业生产经营、征地拆迁、政策兑现等方面存在的问题。包保责任落实不到位的，纪工委监工委要介入严查，对相关部门和责任人进行绩效扣分。三是提升政务服务效率。推广“标准地+承诺制+代办制”和工程项目极简审批改革经验，加快推进“双集中”改革试点，进一步探索“一枚印章审批”和“一支队伍执法”管理体制。四是营造和谐发展环境。落实安全生产“三同时”制度，着力提升监管水平，确保无较大及以上事故发生。严守征拆工作底线，制定目标奖励办法，加大征拆攻坚力度。扎实做好不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作，强化治安防控管理，化解重大风险隐患。 

（六）敢于担当，强化执行，营造干事新合力 

抓落实，就是把决策部署付诸实践、变为行动的过程，是检验园区干部能力和作风的“试金石”。一要在厘清职责边界中抓落实。继续推进机构改革和行政执法体制改革，用“权力清单”和“责任清单”明确权力边界，加强执法队伍建设，坚持严格规范公正文明执法，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。二要在争先创优中抓落实。力争今年3至4项工作受省政府真抓实干督查激励表彰，营商环境在全省产业园区保持前十行列，全省园区考核排名只进不退，在全市各项考核评比位居前列。三要在助企纾困中抓落实。坚持企业的小事就是园区的大事的理念，像对待家人一样对待企业家，努力把企业“盼的事”变成园区“干的事”。四要在凝聚合力中抓落实。班子成员对重点难点工作要亲自部署、亲自指挥、亲自协调，结合自己分管的工作，带头抓好一两件事关全局的重点工作，给广大干部作出表率；全园干部要坚决克服办事拖沓、推诿扯皮的不良习气，主动请命，团结协作，做到一个目标一条心、一个声音一股劲，确保各项决策部署、工作措施落到实处。五要在担当实干中抓落实。牢固树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”的导向，让干在实处、走在前列成为工作的鲜明特质。坚持工作项目化、清单化、闭环化，严格绩效管理和督办落实，确保说一件、干一件、成一件。六要在提升素质中抓落实。高新区的干部，不管职位高低、年龄大小，个个都应当是高素质的干部。我们要通过形式多样的教育培训，提升大家的思想觉悟、政策水平、业务知识和工作能力，着力锻造一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍。 

同志们，有信心就无惧山高路远，有担当就不怕道阻且长。园区是我们共同的家园，振兴园区是我们共同的使命。每一个“高新人”都要勇当主人、敢挑重担、善于作为，共同创造园区的美好未来。振兴园区没有退路，唯有发展才是出路。百舸争流千帆竞，一篙松劲退千寻。面对激烈的竞争态势，园区的发展，犹如逆水行舟，不进是退、慢进也是退。我们必须强化“发展是第一要务”的意识，用好“发展”这把“总钥匙”，全力以赴推动发展，千方百计服务发展。振兴园区不当“看客”，唯有担当才能制胜。“千斤重担千人挑，众人拾柴火焰高”。园区的发展，已经到了爬坡过坎、转型升级的关键时期，有一些硬仗必须打，有一些“硬骨头”必须啃，我们不能因有困难而退缩不为、不能因有风险而裹足不前，要自觉在振兴园区中找定位、明职责、当主角。振兴园区不能空谈，唯有实干才有未来。园区的发展，不是喊出来的、谈出来的、议出来的，必须朝着既定目标起而行之、大抓落实，以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，毫不犹豫地干、满怀豪情地干、一以贯之地干，用实际行动努力为振兴园区添砖加瓦、增光添彩。 

同志们，目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持以经济建设为中心，以钉钉子精神推动党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府决策部署落地落实，为抢抓历史机遇、奋起二次创业，争当实施“五新四城”战略排头兵，全面建设社会主义现代化新怀化贡献高新区力量！