巍巍雪峰，立千仞而崛起；淼淼沅水，纳百川而奔涌。
怀化，这块被大自然恩赐的土地，注定成为世人瞩目的福地。
这是中国革命的福地，见证了通道转兵和中国革命的新天地；这是中华民族的福地，见证了芷江受降和中国人民历经劫难的伟大胜利；这是世界人民的福地，袁隆平院士在这里演绎了“一粒种子改变世界”的现代传奇。
锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略。这块福地正在奋力书写工业强市、产业兴市的新篇章。

福地怀化   智汇高新
怀化高新技术产业开发区
怀化高新区于2003年7月开园建设，2006年获批为省级开发区，2016年转型为省级高新技术产业开发区，2018年获批为国家级高新区。总规划面积41.3平方公里，是怀化产业集聚的新高地，经济发展的新引擎。

这是一个有“速度”的高新区
怀化自古以来就有“黔滇门户”“全楚咽喉”之称，是全国性综合交通枢纽，是共建西部陆海新通道和“一带一路”的重要节点城市。依托怀化国际陆港，怀化已打通中老、中越、中缅等4条国际大通道，开辟主要出海口4个，开通国际国内运输线98条，形成了“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的对内对外开放新格局。
怀化高新区地处怀化市南郊，区位优势独特、交通网络便捷，2分钟即可进入沪昆、包茂高速；12分钟到达怀化国际陆港，20分钟抵达高铁南站，30分钟可到芷江机场，是武陵山片区接纳人流、物流、资金流和信息流的投资新高地。

这是一个有“深度”的高新区
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
经过二十一年的艰苦创业，怀化高新区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蜕变。
产业集群初步形成。以新型显示为主导产业，以医药健康、新材料、装备制造为特色产业的“1+3”特色产业集群，汇聚了国内显示玻璃龙头东旭集团、国际工程机械龙头三一集团、国内电池龙头超威集团、食品饮料龙头娃哈哈等一批500强企业以及骏泰科技、正清制药、金升阳、华米时代等一批行业领军企业，还拥有院士工作站、博士后科研工作站，7个国家级创新平台和38个省级创新平台。
主导产业大放异彩。借助怀化丰富的硅砂资源，东旭集团在园区斥资百亿打造产业链最上游的盖板玻璃、基板玻璃、柔性玻璃的“三块玻璃”，捍卫国内产业链自主安全。依托东旭玻璃项目，园区先后聚集了嘉业电子、银科智能等17家链上企业入驻，初步形成了从玻璃原材料加工到电子玻璃原片、到模组和整机的全产业链布局，成为湖南省3大新型显示产业基地之一。
医药健康产业旭日东升。我们拥有国家中药现代化高科技示范企业的正清制药，其拥有正清风痛宁、灵芝口服液等30余个国家级新药，2023年颁布的《中医药-青风藤》系湖南省首个中药材ISO国际标准。此外，园区还有东旭集团投资15亿元建设的中性硼硅药用玻璃项目，以及德达医疗、天骑医学、五溪药业等医药骨干企业。当前，园区正在积极推进4平方公里的医药健康产业园建设，致力于形成集科研与制药为一体的医药大健康产业发展格局。
新材料产业欣欣向荣。园区拥有年产能40万吨制浆、年产值30亿的中国纸业子公司骏泰科技，“以竹代塑”标杆企业湖南九通，以及在园区投资建设电池新材料产业园和石墨烯研究院的“500强”企业超威集团。
装备制造产业方兴未艾。三一集团正在园区布局全球环卫中心，已建成年产能1万台，产值60亿的新能源智能环卫装备车生产工厂，正掀起环卫产业新兴浪潮。
做大做强主特产业，积极培育和发展新质生产力，推动园区跃层升级，怀化高新区已厉兵秣马，蓄势待发。

这是一个有“厚度”的高新区
天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。
怀化高新区坚持以企业需求为航，加速惠企政策效能释放，助力政策直达快享，出台了一系列招商引资优惠政策。
前期投入成本低。园区采取“股权招商”模式，对优质项目给予固定资产20%左右的股权投资，并与金融机构合作，在全国首创“招商贷”模式，有效保障资金来源，兑现承诺，说到做到。此外，对“三类500强”企业、主板上市公司、产业链标杆、关键配套等重大产业项目，还可按“一事一议”原则，提供更大政策支持。
要素成本低。园区用地、用工、用能成本相对较低，工业用地可实行“弹性年期出让、先租后让、租让结合”的供应方式。租金实行减免，依托怀化国际陆港，对运输费用实行补贴，整体生产要素成本降低30%以上。
基础设施完善，功能配套健全。金融、教育、医疗、卫生、律师事务所、知识产权交易中心等服务机构应有尽有；污水处理厂、垃圾填埋场、商业广场高效运营；电镀中心可为显示产业、电子元器件、工程机械提供表面处理服务。

这是一个有“温度”的高新区
怀化高新区把打造一流营商环境作为招商引资的名片，构建了市场化、法治化、国际化一流营商环境。
园区连续3年在湖南省139家省级以上园区中获评营商环境“十佳”园区，是全省首个实行相对集中行政许可和相对集中行政处罚“双集中”改革试点园区，真正实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。连续三年获评湖南省“平安园区”。
园区秉承“让企业有个家，我才是企业家”的理念，把服务项目建设和企业成长作为“第一要务”。凡是新入园项目，一律按洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即”模式，提供极简审批。对签约项目实行专班制，提供全方位、“母亲式”服务，让企业家们在这里找到“家”的感觉，享受“家”的温暖。
园区坚持开放发展，发挥国际陆港优势，支持企业“出海”，拓展国际市场，对涉及到的进出口资质、产品报关、退税等业务，实行全程帮代办，提高办事效率，让企业安心出海，高效出海，驶向“蔚然”。
风劲好扬帆，奋进正当时。作为怀化工业发展的主阵地，怀化高新区将扛起国家级园区肩负的政治责任和历史使命，以更前瞻的视野，更宽阔的胸襟，更开放的理念，更优质的服务，迎接四海宾朋，共同谱写高水平开放、高质量发展的华丽篇章。


基于珠三角经验促怀化产业发展的思考
□ 赵亮宇
为期一周的中山大学怀化市“5+10”现代化产业新体系建设能力提升专题培训班结束，感谢组织能够给我这次宝贵的机会，让我能够有幸在百年中大接受思想上的洗礼，以及知识上的充电。各位教授的授课，让我对怀化和高新区的产业发展多了一些粗浅思考和浅薄建议，具体汇报如下：
一、三点体会
1.依托突出优势选好产业，系好第一颗纽扣。“靠山吃山靠水吃水”，产业发展具有其规律，如昆山依托近沪优势发展生物医药产业、广东各县早期依托靠海报关优势发展加工贸易产业，均为发挥相对优势的典范。中山大学王燕玲教授讲到：“要把发展县域经济同发展特色经济结合起来，与大区域发展统筹协调”。就怀化而言，区位上位于五省边区中心城市；交通上海陆空运输兼备，是RCEP节点城市，更是拥有省内唯一的国际陆港；资源上被誉为“果木之乡”“地道药材之乡”，矿产、风能等自然资源丰富；环境上森林覆盖率接近80%。在发展箱包、新能源、医养健康、绿色食品等产业方面，比较优势较为明显。就怀化高新区而言，交通便利、营商环境优等优势自不必多说，但我认为，园区最主要的突出优势还是在于平台。怀化高新区是武陵山片区、怀化市目前唯一的国家级高新区，相较周边兄弟园区而言，突出优势在于可以协调利用全市优势资源进行产业发展。高新区目前的4条重点产业链，均是立足怀化全市突出优势做出的选择，其中：新型显示产业链基于我市溆浦县储量全国前五的高品质石英砂资源；生物基产业链基于怀化丰富林木资源；机械装备产业链基于怀化风电资源；中医药产业链基于怀化中药材资源。关键在于如何利用好相关资源，发挥园区平台优势在产业链中的做好定位。
2.立足选定产业明确规划，锚定目标建生态。黄浦区人大科工委黄孝恕主任、中大MPA导师欧小威教授均提到了明确规划，培育产业生态的问题，这也是基于地区核心优势和产业基础明确发展产业后抓落实非常重要的一环。习近平总书记说过“ 一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干”。产业规划就是地区产业发展的蓝图，科学的规划可以让产业发展少走不少弯路。课堂上提到的昆山IT产业、威海高新区打印机产业案例对我触动很大，二者都是在确定了产业后，基于现有产业基础，拆掉笔记本、打印机整机，一一对比零部件，看还剩什么是他们那儿造不出，就明确方向去招引、培育，形成整个产业生态。这样形成的产业是具有粘性的，带不走的，珠三角地区的“一县一品”也是这种情况，产业生态带来的是时间和物质成本的节约，才能形成产业的集聚效应。怀化高新区虽然在全国、全省范围内来比，产业基础相对薄弱，但也还是形成了一定的产业链延伸，课上的学习提醒我们，如何立足现有产业基础做好规划，有的放矢的延链补链、建立生态，将对园区后续产业发展产生重要影响。
3.找出自身短板优化结构，加快补齐服务业。发达国家三产构成中，服务业占比平均达到了70%以上；2023年全国三产占比中，服务业占比54.6%，怀化市服务业占比56.5%，说明服务业是整个产业发展中最重要的组成部分之一，是生产生活开展的保障，也是一地经济发展的支撑。服务业按照功能可分为生产服务业、生活服务业、公共社会服务三大类型。怀化高新区作为全省19个国家级园区中，唯一远离市区的园区，现有服务业较为薄弱，生产服务业企业仅24家（其中规上8家），相较工业企业121家（其中规上77家）而言占比太少，此外生活服务业、公共服务业也严重不足。虽然现在筑巢引凤的概念已不再流行，但我个人认为还是必须想方设法强化园区服务业配套，否则将对园区下一步产业链建设发展形成制约。
二、五点建议
1.建议集中优势打造怀化地域品牌。考虑到大的产业链往往需要多地协同配套，未必都要或者都能在地级市内成为独立体系。建议针对我市重点发展产业链在省内上下游分布情况，明确该产业链在区域内的战略定位，以及主攻方向，融入区域发展。以医药大健康产业为例，目前省内企业主要聚集在长沙、常德、岳阳、湘潭、株洲5地，主要方向是医疗器械、化学制药，中医药相对薄弱。怀化中医药资源禀赋优越，建议围绕刘良院士工作站这一金字招牌，以及正清制定青风藤ISO国际标准为引领，瞄准青风藤这一中药材品类，将其种植分布县域，将精深加工、产品研发富集到高新区，打出怀化中药研发生产品牌；怀化自然环境良好，可围绕健康养老这一题材打造“生在苏州，穿在杭州，吃在广州，养在怀化”的地域品牌，在高新区医药健康产业园布局养老装备制造、老年功能化生活品制造等相关产业，支撑养老产业发展。
2.建议重新明确高新区产业规划。怀化高新区现有产业规划为2022年编制，编制后经历了全市范围内产业链的重新明确，并未按照规划开展后续招商和企业培育工作。目前，全市已启动十五五规划编制前期工作，高新区正在开展十五五规划编制前期准备，建议将园区产业规划作为园区十五五规划的专项课题，单独聘请专业机构进行规划编制，作为后续产业招商和培育的蓝图。
3.建议重点招引关键零部件企业。建议学习江苏太仓发展汽车零配件产业链先进经验，摸底重点产业链关键零部件企业发展情况，对行业关键零部件企业，视同三类“500”强对待。由招商部门整理至项目储备库，定期拜访，更新情况，联络感情，掌握企业投资动向和落地需求，第一时间获取招商信息，并围绕其对上下游配套领域开展招商。
4.建议建立“反向飞地”借力发展。投资技术初创企业无疑产业链建设中成本最低受益最大的方式，而怀化在科技创新和技术研发方面与发达地区相比存在先天劣势。建议借鉴苏州从上海张江转化生物医药企业、深圳从北京成片转化电子信息产业科研成果的先进经验。针对新型显示、生物基、机械装备、中医药等重点发展产业链，在产业研发高地城市北京、上海、合肥、武汉等地甄选当地科技孵化器进行合作，建立离岸创新孵化平台。为研究团队在当地对接提供办公场地、研究器材、投资基金等条件，协议约定其企业注册在怀化高新区，研究成果在怀化转化。
5.借力鹤中一体化完善服务业。怀化高新区服务业薄弱的问题，需借力市级力量和中方县基础，做好补充完善。建议将中方县人民医院定位为湖南医药学院附属医院，在医资力量分配和资金支持方面予以倾斜，向全科三甲医院方向打造；将中方县一中定位为怀化市六中，在师资力量及基础建设资金方面予以倾斜，以上建议高新区作为共建单位联合打造，在医疗资源和招生方面予以倾斜。

以新招商格局，助力现代化产业体系建设
——赴中山大学学习培训的启发和思考
□ 吴功辉
6月23日至29日，我有幸参加市委组织部、市发改委在中山大学组织开展的怀化市“5+10”现代化产业体系建设专题培训班，这次培训从发展新质生产力、培育现代产业集群、提升县域产业能级、产业转型升级与现代服务业构建等课程切入，通过课堂讲学、实地查看，在学习中研究问题，总结经验，启发很大，收获颇丰。
园区兴，则城市兴。城市高质量发展，关键在项目、在产业、在园区。招商是项目源头，是成败关键，是未来预期。今天的招商引资，就是明天的税收贡献和产业发展。近年来，虽然园区取得了长足的发展，但产业发展还存在着规划滞后于建设、产业集聚能力弱、产业关联性不强等问题。结合当前经济形势、最新产业发展动态以及园区产业发展现状和实际，从招商引资对产业发展的角度，谈以下几点认识：
一、注重招商思维培养，提升产业发展的前瞻力。
思维决定认知，认知决定行为，行为决定结果。园区无论是发展新质生产力，还是建设现代化产业体系，招商引资是第一生产力，招商引资最重要的是招商思维的培养。
一是招商要有“仗剑走天涯”全球招商的格局。2023粤港澳大湾区全球招商大会，吸引了世界500强企业巴斯夫、埃克森美孚等超百亿美元级项目投资布局广东。苏州工业园区赴台招商时发现台湾“诚品书店”独特的文化价值，决定引入大陆打造首店，今天已成为苏州独特的文化地标与“网红打卡点”。
二是招商要有出手不凡的本领。招商人才要具备与客户对话能力、谈判本领，要有客户思维和专业能力，为市场主体、企业家服务，急其所急、想其所想，方能打动对方，谈成项目促其落地。
三是招商要有“宝剑赠英雄”成就对方的舍得。招商只有让“商”先赢，才能达成共赢。要意识到园区发展与企业发展密不可分，先有“商”的发展，才有“园”的发展。
四是招商要有“十年磨一剑”久久为功的坚守。“苏州工业园诚品项目”跟踪谈判历时十年之久，以诚感人，终于让诚品书店的大陆首店落户苏州，同时也是第一家从建筑、景观设计到营运内容规划，完整体现诚品概念的旗舰店，成为苏州崭新的“文化名片”。
二、注重基础设施开发招商，提升产业发展的硬实力。
由于历史原因，园区入园企业在空间布局上较乱，加上已入驻企业和未开发地块交织在一起，导致部分客商考察园区时产生一些不好印象。要提升产业发展实力和招商引资的向心力，建议：
一要积极引入社会资本参与园区的成片开发。面对园区发展空间受限、还本付息压力大等发展困境，积极引入社会资本参与园区投资管理和开发，引入园区开发主体，参与园区基础设施建设、招商引资及物业管理等开发事项，借助外力和社会资源加快园区发展。例如：怀化高新区医药健康产业园的建设，以全市的中医药资源为依托，建设成为武陵山乃至大西南地区合成生物（中医药活性成分）生产制造的示范区。引入有资金实力和技术实力的社会资本和开发主体参与医药健康产业园区的道路、生产性配套（电力设施、蒸汽供应、污水处理）的建设，并负责后期医药健康产业园区的招商引资。
二是鼓励高新投招引社会资本参与园区零星地块开发。目前园区还存在一些边角地、夹心地、插花地等无法单独出具规划条件,或难以独立开发的零星建设用地，这些空闲的零星地块无法连成片，地势高差不一，可通过系统性、整体性的开发，将零星地块以及未开展“三通一平”的地块进行统一开发平整，变“项目等土地”为“土地等项目” 。
三、注重产业链招商，提升产业发展的强动力。
一是要构建产业链生态圈。立足园区产业发展现状，引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业，以之为基础进行辐射与延伸，从而建立全新的产业链条。例如：深圳建立了以比亚迪、广汽新能源、小鹏汽车、大疆无人机为新能源产业的产业链，构建了生产技术、研发设计、汽车零部件供应、工业软件、教育和培训体系的生态圈。园区新型显示产业链目前已形成以兴怀盖板玻璃、兴湘载板玻璃为龙头的上游显示原材料的基础，下一步应重点围绕盖板玻璃精深加工、TP和显示模组等下游环节以及与之配套的生产性服务业企业的招商。
二是要聚焦产业链精准招商。缺什么，引什么。紧紧围绕园区“两主一特”的产业规划，开展“强链补链”招商，摸清链主企业在产业链中的定位，不断做长产业链、做大产业群、做强产业园，帮助企业招引配套产业链条企业，项目产业价值链不断提升，核心竞争力逐步增强。突显“以商招商”的优势，充分发挥市场在产业升级和产业结构调整中的决定性作用。例如：骏泰上游木材供应企业、下游企业联兴纸业与骏泰科技的合作，富科科技为金升阳科技的产业配套。以园区产业链招商小组的机制创新优势为基础，充分利用产业链“三图一库”开展精准招商，以骏泰科技为链主企业的生物基新材料产业链精准招商；以金升阳科技为链主企业的电子元器件产业链精准招商；以兴怀盖板玻璃、兴湘载板玻璃为链主企业的新型显示产业链精准招商。
三是要做好承接沿海地区产业转移的招商。目前，我国区域经济高质量发展产业呈现出沿海向内陆城市转移、一线城市向三四线城市转移、东部地区向西部地区转移、产业高附加值向产业低附加值地区转移的特点。以广东省为例，广州市每半年发布“腾笼换鸟”企业清单，有序引导部分产业向内陆地区转移。园区可每个季度对接广州市工信局和产业园区，获取“腾笼换鸟”企业清单。根据清单进行选择性的产业转移的招商。